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政策法規(guī)

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關(guān)于湖南省2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2017年計(jì)劃草案的報(bào)告(摘登)

湖南日報(bào) 2017-02-03 分享到:
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省人民政府副省長 省發(fā)展和改革委員會(huì)主任 謝建輝

一、關(guān)于2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

1、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中趨穩(wěn),穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)不斷鞏固。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)3.1萬億元,增長8%左右。其中,投資增長13.8%,繼續(xù)位居全國前列;規(guī)模工業(yè)、消費(fèi)分別增長6.8%和11.7%;一般公共預(yù)算收入增長6%;規(guī)模工業(yè)39大行業(yè)全部盈利。

2、重點(diǎn)改革加力增效,內(nèi)生增長的活力加速釋放。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn),鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能年度任務(wù)全面完成,規(guī)模工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率、主營業(yè)務(wù)收入成本穩(wěn)步降低,商品房待售面積連續(xù)10個(gè)月下降。行政審批、財(cái)政金融、國有企業(yè)等重點(diǎn)改革成效顯著。

3、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,創(chuàng)新引領(lǐng)的特征日趨明顯。預(yù)計(jì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)比重提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資分別增長19.7%和17.3%。新登記注冊市場主體、注冊資本分別增長35.3%和 51.9%。研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比提高到1.47%以上。

4、重大戰(zhàn)略縱深推進(jìn),開放崛起的態(tài)勢持續(xù)顯現(xiàn)。全面對接“一帶一路”戰(zhàn)略,積極融入長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),成功舉辦“一帶一路”海外融資洽談會(huì)和“滬洽周”,實(shí)際利用內(nèi)外資分別增長15%和11.1%。城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)左右。

5、民生福祉積極改善,共享發(fā)展的質(zhì)量穩(wěn)步提升。涉民財(cái)政支出占比提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)77.4萬人。全體居民人均可支配收入增長9%。物價(jià)溫和上漲1.8%。16項(xiàng)24個(gè)重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目年度任務(wù)全面完成。減少貧困人口125萬人,易地扶貧搬遷16萬人。萬元GDP能耗下降5%左右。

二、關(guān)于2017年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和任務(wù)

2017年要重點(diǎn)抓好以下10項(xiàng)工作:

1、堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng),全面構(gòu)建科技文化創(chuàng)新體系。加快長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),推動(dòng)建成“三區(qū)一極”。組建多層次工程技術(shù)研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心。實(shí)施航空“兩機(jī)”、基因檢測等重大專項(xiàng)。打造10大創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。支持創(chuàng)新主體采取共同研發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)投資等模式構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

2、圍繞轉(zhuǎn)型升級,大力提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深入實(shí)施制造強(qiáng)省戰(zhàn)略。積極落實(shí)“中國制造2025”,抓緊推進(jìn)制造強(qiáng)省“1274”五年行動(dòng)計(jì)劃,建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地,打造中國智能制造示范引領(lǐng)區(qū)。深入實(shí)施20大新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈計(jì)劃,加強(qiáng)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化發(fā)展。實(shí)施龍頭企業(yè)扶持工程。著力打造全域旅游基地、文化創(chuàng)意基地和全國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。堅(jiān)持質(zhì)量興省。

3、聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì),著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。落實(shí)鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能任務(wù),研究出臺(tái)其他困難行業(yè)去產(chǎn)能措施,有序處置“僵尸企業(yè)”。因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展,落實(shí)房地產(chǎn)去庫存和壯大住房租賃市場等政策,推動(dòng)三四線城市和商業(yè)地產(chǎn)去庫存。采取債轉(zhuǎn)股、股權(quán)融資等措施,穩(wěn)妥有序降低重點(diǎn)企業(yè)杠桿率,支持華菱、湘電等企業(yè)市場化債轉(zhuǎn)股。全面落實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本實(shí)施方案。實(shí)施補(bǔ)齊公共設(shè)施關(guān)鍵短板專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。同時(shí),實(shí)施“333”重大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃,精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資;推進(jìn)十大擴(kuò)消費(fèi)行動(dòng),積極釋放消費(fèi)潛力。

4、突出重農(nóng)強(qiáng)農(nóng),著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。繼續(xù)實(shí)施三個(gè)“百千萬工程”,建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。預(yù)期農(nóng)業(yè)投資增長20%左右。健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系。全面推進(jìn)整合涉農(nóng)資金建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,實(shí)施做優(yōu)做強(qiáng)湘米工程。扶持建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。培育新型職業(yè)農(nóng)民等各類新型經(jīng)營主體。加強(qiáng)食品和農(nóng)產(chǎn)品出口安全區(qū)建設(shè)。深化農(nóng)村綜合改革。

5、強(qiáng)化發(fā)展支撐,加快完善重大基礎(chǔ)設(shè)施和綜合交通樞紐體系。重點(diǎn)推進(jìn)“四網(wǎng)”升級:交通網(wǎng),突出抓好長益、龍瑯、永吉等在建高速公路,張吉懷、懷邵衡、黔張常等鐵路,黃花機(jī)場三號航站樓等東擴(kuò)工程,城陵磯港等重大項(xiàng)目建設(shè)。能源網(wǎng),集中加快省外能源輸入通道、農(nóng)網(wǎng)改造、氣化湖南等重大項(xiàng)目建設(shè)。水利網(wǎng),重點(diǎn)推進(jìn)涔天河、莽山、毛俊、黃蓋湖等重大項(xiàng)目建設(shè)。信息網(wǎng),加快長株潭下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市群建設(shè),繼續(xù)推動(dòng)城市寬帶提速、寬帶鄉(xiāng)村等重大項(xiàng)目。

6、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。國企改革,出臺(tái)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)意見、省屬國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)重組整合總體方案。財(cái)金體制改革,推動(dòng)省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革試點(diǎn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村商業(yè)銀行和村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋。放管服改革,落實(shí)“一意見、一條例、一目錄”,動(dòng)態(tài)調(diào)整并公布“三清單一目錄”。社會(huì)信用體系建設(shè),落實(shí)守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒制度。同時(shí),抓好價(jià)格機(jī)制等其他重點(diǎn)改革。

7、著眼開放崛起,打造內(nèi)陸開放新高地。以對接國家戰(zhàn)略為引領(lǐng)深化區(qū)域合作,積極推動(dòng)湘企出湘,建立“走出去”融資擔(dān)保平臺(tái)。主動(dòng)參與長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。以提質(zhì)增效升級為導(dǎo)向擴(kuò)大外貿(mào)總量,積極推動(dòng)“湘品”出境,打造加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群。以優(yōu)化營商環(huán)境為抓手吸引戰(zhàn)略投資,加快復(fù)制和推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)通關(guān)一體化改革;堅(jiān)持引資引技引智并重,抓好“湘商回歸”工程,加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135”工程招商力度。

8、推進(jìn)區(qū)域融合,統(tǒng)籌建設(shè)新型城鎮(zhèn)體系。深入實(shí)施“一核三極四帶多點(diǎn)”戰(zhàn)略。大力推進(jìn)長株潭一體化,積極推動(dòng)長株潭城市群“四化三通”,支持長沙創(chuàng)建國家中心城市,啟動(dòng)建設(shè)城際鐵路、城際干道、城市軌道交通、城市公交“四位一體”的城市群交通網(wǎng)絡(luò)。做大做強(qiáng)岳陽、郴州、懷化等區(qū)域性中心城市。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。深化新型城鎮(zhèn)化改革。

9、注重標(biāo)本兼治,切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。全面實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程,預(yù)期生態(tài)投資增長25%左右。深入推進(jìn)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)。積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。全面推行河長制和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。加強(qiáng)湘江保護(hù)和治理“一號重點(diǎn)工程”第二個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃、洞庭湖水環(huán)境整治等重大項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃。

10、堅(jiān)守民生底線,著力保障和改善社會(huì)民生。預(yù)期民生投資增長25%左右。實(shí)施7大脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)和7大扶貧工程,確保年內(nèi)110萬貧困人口脫貧(不含兜底一批人口)、完成易地扶貧搬遷33萬人。落實(shí)新一輪積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系,推行勞動(dòng)者終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。實(shí)施全民參保計(jì)劃,完善社會(huì)救助體系。繼續(xù)實(shí)施基本公共服務(wù)清單,抓好為民辦實(shí)事項(xiàng)目。

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